OFD为开放版式文档(OpenFixed-layoutDocument)的英文缩写,是我国国家版式文档格式标准,即《GB/T33190-2016电子文件存储与交换格式-版式文档》｡

OFD是一种基于XML和压缩技术的电子文件格式标准,采用“容器+文档”的方式对数据进行描述和存储｡容器是一个虚拟的存储系统,OFD的所有数据存储在这个虚拟存储系统中,包括文档､页面､大纲等文档模型以及图形,图像,字体等,容器提供了访问接口和数据压缩方法｡

它是一种与美国Adobe公司所提出的PDF格式(PortableDocumentFormat)版式的文档格式,即PDF格式相对应的中国文档格式｡

总的来说,与PDF等国际文档格式标准相比,OFD标准作为后起格式,吸收了PDF的优点,覆盖了布局文件的核心内容,抛弃了冗余复杂的特点,具有较高的起点,方案更加高效,技术实现更加精简,扩展性和可控性更强,是我国电子文件自主布局的重要技术,是实现我国电子文件自主布局的重要支柱｡

国税总局明确表示,OFD将作为电子发票统一采用的格式｡现在很多地方都开始采用这种格式了。

• 2009年，由中共中央办公厅牵头，联合国务院办公厅、国家发改委等九部门共同建立电子文件管理部际联席会议，负责组织协调全国电子文件管理工作，并发布《电子文件管理暂行办法》。
• 2010年11月，联席会议委托工信部牵头组建了电子文件存储与交换格式标准工作组，开始了我国自主版式文档标准的编制工作。
• 2011年8月，编制组完成了《电子文件存储与交换格式 文书类版式文档》（OFD标准）的标准草案内容，并在全国多行业领域进行试点试用。
• 2016年7月27日，中共中央、国务院印发《国家信息化发展战略纲要》。
• 2016 年 10 月 14 日世界标准日，国家标准化管理委员会正式批准发布了基于自主技术的 OFD 国家标准（GB/T 33190-2016）。
• 2016 年 11 月，在北京举行的电子文件管理推进联盟成立大会暨第一次会员代表大会上，就对 OFD 标准的推进和应用做了具体的规划，当时已有 60 余家企业或机构成为联盟的首批会员，并在未来开发符合或支持 OFD 标准的产品。
• 2016 年 12 月，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准发布的《党政机关电子公文格式规范》中明确要求 “电子公文的承载格式为 OFD”。
• 2018 年 11 月，国家市场监督管理总局、国家电子文件管理部际联席会议办公室联合发布的《电子证照系列国家标准》中明确规定 “电子证照使用 OFD 格式”。
• 2020 年 1 月，国家税务总局发布的《关于增值税发票综合服务平台等事项的公告》（国家税务总局公告 2020 年第 1 号）中，明确指出 “增值税电子普通发票版式文件格式为 OFD 格式”。
• 2020年9 月 1 日，浙江省宁波市税务局开具出了第一张电子专票，采用 OFD 格式。
• 2020年12月14日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布的2020年第28号国家标准公告中，由宁波市档案局牵头、中国标准化研究院与宁波标准化研究院参与的推荐性国家标准《OFD在政府网站网页归档中的应用指南》名列其中（标准号GB/T 39677-2020），将于2021年7月1日起正式实施。

OFD

• 国家标准版式文档格式，自主知识产权，自主可控；

• 体积精简，可压缩比率大；

• 支持国产加密算法，具有全面的安全保障体系，可防止信息被盗取，并且和数字签名技术结合，可防篡改抵赖，更加安全；

• 永久可读可用，可对文件长久保存，且可以精准呈现，文件的版式内容在不同场景、设备下都能保持一致性；

• 呈现效果与设备无关，在各种设备上阅读、打印或印刷时，版面固定、不跑版。

PDF

• 标准体系过于庞大、技术门槛较高，不利于信息的有效传播和利用；

• 现有的技术只能针对严格按照PDF标准排版的文档，当PDF文件的排版不够严格准守标准时，该方法的准确率较低，内容发生错误，丢失等问题；

• 现有技术一般对于嵌入PDF文件的图表格式有一定的要求，对于不支持的图片格式，亦会丢失内容。

• Adobe  PDF占据市场主流，在版式文件技术上，我们很难做到自主可控，对文档做一些针对国内特殊领域的技术扩张时，容易受到外部厂商的控制，或者如果Adobe停止技术授权是，很多文档可能会遭到损失。